杭州市打造老旧小区“红色引擎” 助力基层治理“强筋壮骨”

　　杭州市连续两年将老旧小区改造列入民生实事项目，针对部门协同难、建管协调难、基层治理难三大痛点，杭州市建委党组在老旧小区改造之初就强化党建引领，从“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”等老百姓密切关注的问题入手，以“三个突出”着力打造老旧小区“红色引擎”，助力基层治理“强筋壮骨”。截至目前，已改造完成461个老旧小区，受益住户24.6万户。01
突出红色引领织密老旧小区组织体系　　以党组织纽带凝聚各方力量，整体推进旧改党组织建设。
一

支部建在旧改项目上

　　以老旧小区改造项目为核心，以街道社区和建设单位为主建立临时党支部，与市区相关部门、小区周边机关企事业单位开展党建联建，目前已建立旧改党建“共同体”70余个，各部门工作协同有了抓手。二

汇聚红色基层治理组织

　　随着党建在旧改工作的作用发挥，“红色智囊团”“旧改红盟荟”等红色基层组织和百姓议事平台应运而生，党员、青年、巾帼等服务队纷纷涌现，建管衔接有了基础。三党建联建升级“党建联盟”　　打破地域、行业和组织隶属，推动住建、街道、社区、总包单位、业主委员会、物业六个主体，建立“旧改党建联盟”，推动从场地、项目等有形资源向服务、活动等无形资源延伸，基层治理壁垒进一步打通。02
突出问题导向推动民生实事落地见效　　从问题和需求导向出发，确保党建引领有力量、旧改推进有实效。
一

“三上三下”汇集民意

　　党员干部入户上门，上情下达、宣传政策，有效解答百姓疑虑。坚持“三上三下”，通过三轮征求意见，形成居民认可的改造清单、改造计划和改造方案。如上城区南班巷“微更新”项目，组织党员干部1500余人次参与，勘查现场和召开各类会议60多次，改造方案得到充分认同。

二

“看单点菜”实施改造

　　临时党支部和项目设计师全程驻点、联建党员全程参与，让居民“看单点菜”，改造内容由居民说了算。成立“民间监理队”，居民化身“监理员”，质量过不过关由居民来评估。如拱墅区小天竺社区发放民意调查表1437份，汇总意见建议80个，以高于90%的支持率顺利实施改造。三

“联盟聚力”攻坚破难

　　联盟单位紧密联动，推行党员包楼、党员亮身份、党员认领微项目，领衔帮助解决老旧小区改造夜间施工扰民、扬尘控制等问题。建立项目党员攻坚小组，在严把项目进度、质量上当先锋。推动多元社会力量参与社区服务供给，协调解决居民养老、托幼等难题，截至目前已累计改造新增停车位13814个，加装电梯812台，新增养老托幼、文化活动等设施约8.2万平方米。03
突出建管并重助力老旧小区基层治理　　推动共建共享，以资源“一盘棋”思路助力老旧小区基层治理。一

共建长效机制

　　坚持建管并举，在综合改一次、补足配套功能的同时，针对大部分老旧小区既无业委会、也无物业的情况，推动联建党组织、联盟单位各类资源向旧改汇聚，协同属地推动212个老旧小区建立物业专业管理。拱墅区83个老旧小区成立居民自管会，86个老旧小区制定居民自治规约和议事规则，做到项目结束、共建机制长留。二

打造旧改驿站

　　依托老旧小区现有用房资源和项目指挥部，因地制宜建设集党建展陈、百姓议事、文化家园等为一体的旧改驿站，目前首个大关街道德胜社区旧改驿站正在布展，全年计划建设20个统一标识的旧改驿站，打造百姓暖心港湾。三赋能基层治理　　协调省、市、区机关企事业单位提供存量用房104处、3万多平方米。如与上城区闸弄口街道开展党建共建，将7000余方市级存量房屋用于小区配套用房，为闸弄口街道创建“数字驾驶舱”和社区“零表通”系统打下基础，助力基层治理水平提升。（杭州市城乡建设委员会　供稿　编辑　朱宇心）

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